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總結并糾正現階段農村生活污水問題

農村生活污水治理正式進入下半場。去年11月,生態(tài)環(huán)境部召開部常務會議,審議并原則通過《指導意見》,文本核心精神瞄準了農村污水治理的種種問題,提出要有的放矢,對癥下藥。

農村生活污水治理,很重要。習近平總書記曾多次強調,農村環(huán)境整治這個事,不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞,標準可以有高有低,但起碼要給農民一個干凈整潔的生活環(huán)境。而農村生活污水治理,則是農村人居環(huán)境整治的重要內容,也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

2018年,農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃開始實施,農村生活污水治理取得了積極的進展。在取得積極進展的同時,也暴露出不少問題。包括:治理機制不完善、治理重點不突出、治理成效評判標準不科學、治理模式沒針對性、治理成效不穩(wěn)固、保障措施不健全等。

因此,在全面推進美麗中國建設的新形勢下,就有必要總結經驗教訓,進一步加強對農村生活污水治理工作的指導。《指導意見》的另一大特點,就是“糾偏”,提出了三條基本原則。

一體化污水處理設備

一是因地制宜,分類施策。因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網、相對集中式或集中式處理等治理模式或模式組合,不搞“一刀切”。

二是經濟適用,梯次推進。自下而上、實事求是確定治理標準,合理選擇技術工藝。突出重點,分階段對農村生活污水應管盡管、應治盡治、應用盡用,逐步迭代升級,不搞“一窩蜂”。

三是典型引路,建管并重。堅持“問需于農”“問計于農”“問效于農”,注重試點先行,以點帶面推進治理。加強設施建設質量管理,建立管護機制,建一個成一個,不搞“一陣風”。

此外,《指導意見》也糾正了以往的分散治理模式。提出:鼓勵建立縣(市、區(qū))政府主導、法人主體建設運維、部門監(jiān)管、村民參與的污水治理機制。

對于政府來講,鼓勵縣級人民政府加強領導,組織謀劃農村生活污水治理。對于市場主體來講,鼓勵以縣級行政區(qū)域為單元,推動專業(yè)化市場主體為主,并逐步將不同時期、不同主體建設的農村生活污水處理設施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運維范圍。對于居民來講,要求堅持“問需于農”“問計于農”“問效于農”,充分聽取農民群眾對農村生活污水治理的意愿和需求。

這樣一來,就有助于政府、市場主體、居民形成合力,形成政府主導的統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維的新模式。

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